【摘要】
网络暴力是数字时代社会治理的突出难题。从”人肉搜索””恶意P图”到”有偿代骂””批量造谣”，网络暴力不仅侵害公民人格权益，还可能引发严重的心理伤害乃至悲剧。2023 年最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，2024 年国家互联网信息办公室等部门公布《网络暴力信息治理规定》，构建起”法律惩治 + 平台治理 + 部门监管”的综合治理格局。对企业而言，网络暴力治理具有双重意义：一方面，企业作为网络信息服务提供者（平台）、MCN 机构或用人单位，负有相应的治理义务与员工管理责任；另一方面，企业自身也可能成为网络谣言与恶意攻击的受害者，需要掌握合规的应对与维权路径。
本文系统梳理网络暴力治理的制度框架、网络暴力信息的界定、平台治理义务、用户与机构的禁止性行为、受害人的维权路径、企业应对策略，并附两份实操表格。
一、政策背景：网络暴力的综合治理格局
网络暴力治理的制度建设在近两年明显提速。
法律层面。《中华人民共和国民法典》人格权编对名誉权、隐私权、个人信息权益作出规定；《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》规定了侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息、寻衅滋事等违法犯罪行为的处罚；《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》为网络空间治理提供基础规则。
司法指导文件。 2023 年”两高一部”《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确了网络暴力相关犯罪的认定标准与从严惩处导向，并对侮辱罪、诽谤罪、侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪等的适用作出指引。
专门规章。《网络暴力信息治理规定》（2024 年施行）是专门规范网络暴力信息治理的部门规章，明确了网络暴力信息的定义、治理主体、平台义务、用户义务、监管措施与法律责任，构建了”监测识别—处置—防护—举报—溯源”的治理链条。
地方与行业层面。 各地网信部门加强监管，行业协会与平台企业建立自律机制。具体的平台义务细则、投诉举报流程与处罚标准，以网信部门与相关平台官方最新规定为准。
二、网络暴力信息的界定：什么算”网暴”
准确界定”网络暴力信息”，是治理的前提。
（一）基本定义。 网络暴力信息一般指通过网络对个人集中发布的，含有侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私、贬低歧视等违法和不良信息，可能侵害他人合法权益的信息。
（二）典型表现。 包括但不限于：侮辱谩骂、恶意诋毁；编造、散布谣言；人肉搜索、公开他人隐私信息；恶意P图、AI 换脸造谣；煽动他人实施网络暴力；组织”水军”实施集中攻击；传播他人私密信息等。
（三）与正常批评的区分。 需要强调，公众依法对公共事务、公众人物进行批评、评论，属于言论自由范畴，不构成网络暴力。区分的关键在于：是否存在侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等违法内容，以及是否针对特定个人集中、持续实施。
（四）涉未成年人情形。 涉及未成年人的网络暴力信息，法律与平台规则给予更严格的保护，处置更从速从严。
表1 网络暴力信息的常见类型与法律定性
| 类型 | 典型表现 | 可能的法律定性 |
|---|---|---|
| 侮辱谩骂 | 恶意辱骂、贬损人格 | 侮辱，治安/刑事 |
| 造谣诽谤 | 编造散布虚假事实 | 诽谤，治安/刑事 |
| 侵犯隐私 | 人肉搜索、公开信息 | 侵犯个人信息/隐私 |
| 网络恐吓 | 威胁、骚扰 | 治安/刑事 |
| 组织攻击 | 有偿代骂、水军 | 从重处罚 |
| 传播私密 | 传播私密影像 | 治安/刑事 |
三、平台治理义务：网络信息服务提供者要做什么
网络信息服务提供者（平台）是网络暴力治理的第一道防线，规章明确了其系列义务。
（一）建立治理机制。 平台应建立完善网络暴力信息治理机制，制定并公开管理规则与平台公约，明确处置流程与责任部门。
（二）监测识别与及时处置。 平台应采取技术措施，及时发现、识别网络暴力信息，并依法采取删除、屏蔽、断开链接、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施。
（三）便捷举报与快速响应。 平台应提供便捷的投诉举报入口，对涉网络暴力的投诉举报及时受理处置；对涉及未成年人的，应当优先处理。
（四）”一键防护”等保护措施。 平台应为用户提供防护功能（如屏蔽陌生用户信息、限制评论、一键开启防护状态等），帮助用户抵御网络暴力。
（五）用户实名与账号管理。 落实账号信息管理与实名制要求，对实施网络暴力的账号依法处置，制止违规”转世”账号恢复。
（六）MCN 机构与网络服务使用者管理。 平台应加强对 MCN 机构等的管理，明确其在网络暴力治理中的责任；MCN 机构不得组织、教唆、协助实施网络暴力。
（七）保存记录与协助取证。 平台应依法保存相关信息记录，配合有关部门调查取证，为受害人维权提供必要的证据支持。
（八）报告义务。 发现涉嫌违法犯罪的信息或线索，应按规定向有关部门报告。
表2 平台网络暴力治理义务清单
| 义务类别 | 具体要求 | 落实要点 |
|---|---|---|
| 制度建设 | 治理机制、管理规则 | 公开透明、可执行 |
| 监测处置 | 识别、删除、限流、封号 | 及时、有效 |
| 举报受理 | 便捷入口、快速响应 | 优先处理涉未成年人 |
| 用户防护 | 一键防护、隐私设置 | 功能易用 |
| 账号管理 | 实名、违规处置 | 防止”转世” |
| 记录保存 | 信息记录、协助取证 | 依法留存 |
四、禁止性行为：用户与机构不得触碰的红线
（一）用户不得实施的行为。 包括侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私、煽动他人实施网络暴力、组织”水军”集中攻击等。实施网络暴力的，将承担民事、行政乃至刑事责任。
（二）组织、教唆、协助的责任。 组织、教唆、协助他人实施网络暴力的，依法从重处理。“有偿代骂””专业水军”等属于重点打击对象。
（三）平台不得为网络暴力提供便利。 平台不得利用算法、流量等为网络暴力信息提供传播便利，不得违规为网络暴力账号提供流量支持。
（四）服务提供者的连带风险。 若平台对网络暴力信息未依法采取必要措施，可能承担相应的行政责任乃至民事责任。
五、受害人的维权路径与企业应对策略
（一）受害人可采取的路径。
– 平台投诉： 通过平台的投诉举报通道要求删除、屏蔽侵权信息，申请防护功能；
– 固定证据： 及时对侵权信息进行公证或可信时间戳固定，保存发布者账号、发布时间、阅读转发量等；
– 报警处理： 对涉嫌违法犯罪的行为，向公安机关报案；
– 民事诉讼： 依法提起名誉权、隐私权、个人信息权益等侵权诉讼，要求停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失；
– 刑事自诉或公诉： 对构成犯罪的，依法追究刑责；
– 向网信部门举报： 举报平台未履行治理义务的情形。
（二）企业遭受网络暴力的应对。 企业可能遭遇竞争对手或不明人员的恶意造谣、抹黑、诽谤。应对要点：一是及时固定证据；二是向平台投诉并要求处置；三是发布澄清声明（注意用词审慎、以事实为据，避免”以暴制暴”）；四是涉嫌违法犯罪的及时报案；五是评估是否提起民事诉讼，追究侵权人责任。
（三）企业作为平台或内容服务商的责任。 应建立健全网络暴力治理机制，落实监测、处置、举报、防护、留痕等义务；对旗下主播、账号、MCN 机构加强管理，防止其参与网络暴力。
（四）企业员工网络行为管理。 企业应通过规章制度与培训，引导员工理性表达、依法上网，不得利用职务账号或企业名义实施网络暴力；同时，注意区分员工个人行为与企业行为，防范舆情风险。
（五）危机公关的合规边界。 企业应对舆情时应依法依规，不组织”水军”、不购买”删帖”服务、不实施反向网暴，否则可能从”受害者”变为”违法者”。特别是组织、雇佣”删帖””控评”的行为，存在较大法律风险，务必避免。
六、网络暴力治理中的未成年人特殊保护
未成年人心智尚未成熟，遭受网络暴力时受到的伤害往往更深，法律与平台规则对此给予特殊保护。
（一）更严格的内容管控。 对涉及未成年人的网络暴力信息，平台应当采取更严格的管控措施，及时处置、快速下架，并优先回应涉及未成年人的投诉举报。
（二）未成年人模式与信息保护。 平台应提供未成年人模式，限制不适宜信息触达；对未成年人的个人信息强化保护，不得违法收集、使用或披露。
（三）学校与家庭的责任。 学校应将网络素养与法治教育纳入日常教育，帮助学生识别与应对网络暴力；家长应关注孩子的上网情况与情绪变化，发现问题及时沟通与求助。
（四）强制报告与线索移送。 发现未成年人遭受网络暴力涉嫌违法犯罪的，相关主体应依法履行报告义务，及时移送有关部门处理。
（五）心理支持与救助。 对遭受网络暴力的未成年人，应及时提供心理疏导与必要救助，帮助其走出伤害。学校、家庭与社会应形成支持网络。
七、企业常见网络舆情应对的合规底线
企业在面对网络舆情或遭受网络攻击时，最容易在”急于应对”中触碰合规底线，需要特别警醒。
（一）不组织”水军”、不雇”删帖”。 组织网络水军控评、购买有偿删帖服务，不仅可能构成不正当竞争，还可能涉嫌违法（如非法经营、侵犯公民信息、妨害作证等）。这是企业舆情应对中最典型、风险最高的一类”骚操作”，务必杜绝。
（二）不实施反向网暴。 对批评者或竞争对手实施人肉搜索、造谣抹黑、恶意举报，可能使企业从”受害者”变为”违法者”，得不偿失。
（三）澄清要用事实、走正规渠道。 面对不实信息，应以事实为依据发布澄清声明，通过官方渠道（官网、公众号、权威媒体）回应，必要时通过法律途径维权，避免情绪化、对抗性表达激化矛盾。
（四）平台治理与法律维权并用。 一方面要求平台依法处置侵权信息，一方面通过证据固定、民事起诉、刑事报案等方式追究侵权人责任，形成”处置 + 追责”的组合拳。
常见问题解答（FAQ）
Q1：企业在网上被恶意造谣，能起诉发布者吗？
可以。企业作为法人享有名誉权，若网络上存在针对企业的造谣诽谤、恶意诋毁，企业可以依法提起名誉权侵权诉讼，要求停止侵害、赔礼道歉、消除影响、赔偿损失。前提是能够证明侵权事实与损害后果，因此及时、规范地固定证据（公证、可信时间戳、完整截图与链接）非常关键。若涉嫌构成犯罪（如损害商业信誉、商品声誉罪），可以向公安机关报案。同时可要求平台依法处置侵权信息。
Q2：平台不删除网暴信息，可以追究平台责任吗？
在符合条件的情况下可以。网络信息服务提供者依法负有治理义务，若未对网络暴力信息采取必要的删除、屏蔽等措施，可能承担行政责任；在民事层面，若平台对被侵权人的投诉未及时采取必要措施、导致损害扩大，可能就扩大的部分承担相应责任。因此，受害人应先通过平台投诉渠道提出，并保存投诉记录与时间证据；若平台不处理，可向网信部门举报，或依法主张平台责任。具体责任认定需结合具体情形。
Q3：员工在社交平台发布针对竞争对手的负面内容，企业要负责吗？
需区分情形。若员工以企业名义或利用职务账号实施，企业可能被认定为责任主体；若为员工个人行为，通常由员工个人承担责任，但若企业组织、教唆、指使或提供条件，则可能承担连带责任。为防范风险，企业应通过制度明确员工网络行为规范，禁止组织、指使员工实施网络攻击、造谣抹黑；同时加强账号与职务身份管理。任何以”企业名义”组织实施的有偿删帖、水军控评、造谣抹黑，都可能使企业承担法律责任，务必杜绝。
行动建议
网络暴力治理的核心是”平台尽责、用户守法、受害人有救”。对平台企业而言，建议按”机制建设—监测处置—举报响应—防护功能—记录留痕”五步落实治理义务，把网络暴力治理嵌入产品与运营流程。
对普通企业而言，应做好三件事：一是建立网络舆情监测与快速响应机制；二是建立证据固定与合规维权流程，遇险时不慌、不失据；三是通过员工行为规范与合规培训，防范员工行为给企业带来风险。
对个人而言，遭遇网络暴力时应第一时间固定证据、向平台投诉、必要时报警，依法维权，切勿以暴制暴。
凡涉及网络暴力信息认定、平台义务、举报处置与处罚标准的，务必以网信部门与相关平台官方最新规定为准。
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